Waals Minister van Onderwijs Valérie Glatigny pakt lerarentekort en onderwijsniveau aan

Kunt u zich voorstellen, vooral vanuit politiek oogpunt: studies, carrière, mandaten en functies tot nu toe?

Ik ben afkomstig uit de regio Marche-en-Famenne in de provincie Luxemburg en woon nu in Oudergem. Ik heb een master en een lerarendiploma in filosofie - ik kan dus lesgeven - en een diploma in biomedische ethiek. Dus eigenlijk ben ik opgeleid als docent.

Mijn eerste ervaring was als leraar. Vervolgens ben ik de journalistiek ingegaan en daarna de politiek, als adviseur van het Belgische ministerie van Buitenlandse Zaken, in het kabinet van Louis Michel. Drietalig, werkte ik vervolgens bij de Europese Commissie voordat ik naar het Europees Parlement ging, waar ik mijn hele carrière als afdelingshoofd in de liberale fractie en vervolgens als adviseur van de Voorzitter van het Parlement heb doorgebracht. In 2019 stelde ik me verkiesbaar als eerste plaatsvervanger op de Europese lijst van de MR. In september van datzelfde jaar legde ik de eed af als minister van Hoger Onderwijs, met als andere verantwoordelijkheden onder andere Sociaal Promotie Onderwijs, Wetenschappelijk Onderzoek, Universitaire Ziekenhuizen, Jeugdhulp, Justitiehuizen, Promotie Brussel, Jeugd en Sport. Tijdens de vorige legislatuur was ik dus al minister in de Federatie Wallonië-Brussel (FWB).

In 2024 stelde ik de MR-lijst op voor de federale verkiezingen in Brussel en werd ik verkozen in de Kamer van Volksvertegenwoordigers. Op 16 juli 2024 legde ik de eed af als Eerste Vicevoorzitter van de FWB-regering en minister van Onderwijs en Volwassenenonderwijs, een bevoegdheid die ik eerder al uitoefende.

Wat zijn precies uw huidige verantwoordelijkheden als Eerste Viceminister en Minister van Onderwijs en Volwassenenonderwijs verantwoordelijk voor de Promotie van Brussel? Welke van uw collega's zijn ook verantwoordelijk voor andere onderwijsdomeinen in de FWB? Probeert u een gemeenschappelijk beleid te implementeren?

Sinds 16 juli 2024, de datum van mijn eedaflegging, oefen ik verschillende bevoegdheden uit binnen de FWB:

• Eerst en vooral ben ik minister van Onderwijs (voor kleuter-, basis- en secundair onderwijs);
• Ik ben ook minister van Volwassenenonderwijs;
• Ik ben ook verantwoordelijk voor de promotie van Brussel en als ondervoorzitter van de FWB werk ik samen, coördineer en beheer ik de verschillende bevoegdheden van de regering namens mijn partij, samen met minister-president Elisabeth Degryse (Les Engagés).

Ik ben dus de vertegenwoordiger van mijn partij voor de bevoegdheden van de andere liberale ministers om ervoor te zorgen dat ze in overeenstemming zijn met onze regeringsagenda en bij haar afwezigheid vervang ik de minister-president. Ik vervul ook de rol van politieke verbindingspersoon met de andere gefedereerde entiteiten en vertegenwoordig mijn partij binnen de regering om ervoor te zorgen dat onze routekaart gedurende de hele ambtstermijn correct wordt gevolgd.

Natuurlijk is er een complementariteit met het werk van minister-president Elisabeth Degryse, want naast het feit dat ik haar ondervoorzitter ben, is zij verantwoordelijk voor schoolgebouwen en is er inderdaad coördinatie op dat niveau. Mevrouw Degryse is verantwoordelijk voor het hoger onderwijs (dat ik eerder heb gevolgd, en we weten dat er veel verbanden zijn tussen verplicht onderwijs en hoger onderwijs, al was het maar in termen van de hervorming van de initiële lerarenopleiding, een verantwoordelijkheid die zich uitstrekt over het hoger onderwijs en het verplicht onderwijs), de begroting, cultuur, schoolgebouwen, internationale betrekkingen en intra-Franse betrekkingen.

Jacqueline Galant (MR), die van dezelfde partij is als ik, is verantwoordelijk voor Sport (inclusief sportinfrastructuur), Ambtenarenzaken, Administratieve Vereenvoudiging en Media. Ze is ook verantwoordelijk voor WBE (Wallonie-Bruxelles Enseignement), het officiële onderwijsnetwerk georganiseerd door de FWB, dus we werken nauw samen.

Uiteraard zijn er twee samenwerkingsverbanden, want WBE is een heel belangrijke organiserende kracht. Het is het hele officiële netwerk, dus het is een groot deel van onze vestigingen. En omdat de WBE ook verantwoordelijk is voor het sportbeleid, hebben we vaak discussies over sport op scholen.

Een andere prioriteit waar ik samen met minister Galant aan werk, is administratieve vereenvoudiging. We willen scholen meer vrijheid en autonomie geven door een schok van administratieve vereenvoudiging te stimuleren. We proberen bijvoorbeeld het aantal omzendbrieven te beperken.

Waar hecht je over het algemeen het meeste belang aan in je benadering van het onderwijs? Wat vindt u zelf bijzonder belangrijk, wat wilt u benadrukken in uw beleid?

In de eerste plaats willen we de kwaliteit van ons onderwijs verbeteren. We weten dat ons onderwijs zeer goed gefinancierd is als we het vergelijken met dat van andere landen, maar de resultaten zijn niet altijd even goed, met resultaten die niet goed zijn in internationale onderzoeken zoals de PISA-, TIMMS- en PIRLS-tests die de basisvaardigheden van onze leerlingen beoordelen.

Een van de grote missies wat betreft het verbeteren van de kwaliteit van ons onderwijs is het pedagogische aspect van het leren binnen de referentiekaders. We willen de nadruk leggen op de kwaliteit van het leren, met name het leren van de basisvaardigheden lezen, schrijven en rekenen. Ik wil hier met name aan werken door de invoering van de CLÉ-toets, die bedoeld is om de verworven vaardigheden van het 3e leerjaar te evalueren, dus echt de basisvaardigheden, om moeilijkheden bij leerlingen al op jonge leeftijd te detecteren en aan te pakken, zodat deze zich later niet verder ontwikkelen. Als minister van Hoger Onderwijs heb ik gezien dat leerlingen vaak uitvallen op de middelbare school omdat er een probleem is met de basisvaardigheden. Een zin in het Frans begrijpen, weten hoe je een grafiek moet lezen, weten hoe je twee grafieken met elkaar moet vergelijken... dit zijn vaardigheden die we normaal gesproken leren bij wiskunde of natuurwetenschappen en die basisvaardigheden zouden moeten zijn. Dat is dus echt het belangrijkste wat betreft de kwaliteit van het onderwijs.

We proberen ook te werken aan de relatie tussen school en maatschappij. We willen dat er meer respect is voor onze leraren, die gezagsdragers en onderwijsprofessionals zijn, ook van de kant van de leerlingen, tegenover wie we proberen een groter gevoel van inspanning te kweken. We werken dus aan het contract tussen school en samenleving.

Om het leren te versterken, moeten we ervoor zorgen dat er in elke klas een leerkracht is! Het is daarom een andere belangrijke prioriteit van mijn mandaat om de status van het beroep van leraar te verhogen en tegelijkertijd het statuut van leraren te moderniseren om het beroep aantrekkelijker te maken en zo het lerarentekort in de klas tegen te gaan. Dit zijn enkele van de projecten die sinds het begin van het mandaat zijn opgestart:

• opwaardering van het statuut van het beroep van leraar en modernisering van het statuut om het beroep aantrekkelijker te maken,
• de respectbarometer,
• opwaardering van de onderwijsbevoegdheden,
• een schok van administratieve vereenvoudiging om de autonomie van scholen te versterken,
• het leren van talen weer centraal stellen in het onderwijssysteem,
• het recreatieve gebruik van smartphones verbieden,
• en het centraal stellen van digitale technologie bij het leren.

Uw persverantwoordelijke Pierre-Benoît Sepulchre gaf ons enkele recente cijfers over het aantal scholen, leerlingen, leerkrachten en mensen die werken in onderwijsinstellingen, internaten, CPMS (psycho-medico-sociale centra) of CDPA (Centres de Dépaysement et de plein air) in de Federatie Wallonië-Brussel (zie kader). Kunt u ons nog andere interessante cijfers geven?

Een belangrijk cijfer is dat de FWB in 2022 9,7 miljard euro zal hebben uitgegeven aan zijn onderwijssysteem. De indicatoren voor 2024 tonen aan dat deze overheidsinvestering de laatste 5 jaar opnieuw is toegenomen, met een bijzonder opmerkelijke stijging in het buitengewoon onderwijs (+36,3%). Toch blijven onze resultaten ondermaats: in de TIMMS 2023-test (Trends in International Mathematics and Science Study) stonden de Franstalige Belgen op de ^40e plaats van de 59 onderzochte landen en 6 regionale entiteiten voor het behalen van resultaten in ^4e leerjaar basisonderwijs wiskunde en wetenschappen. Het belangrijkste om op te merken uit deze cijfers is dat ons onderwijssysteem een van de best gefinancierde is in de OESO (Organisatie voor Economische Coördinatie en Ontwikkeling), maar dat onze resultaten in internationale onderzoeken (PISA, PILRS, TIMSS) slecht blijven. Het is dus echt essentieel om onze energie te richten op het versterken van het basisonderwijs om dit te verhelpen.

Wat zijn de brandende kwesties en meest dringende problemen in uw vakgebied? In Vlaanderen is er bijvoorbeeld een tekort aan leerkrachten in het secundair onderwijs en daalt het leerniveau van de leerlingen.

Dat is hier niet anders. Net als in Vlaanderen hebben we te maken met een lerarentekort en een dalend leerniveau (wat jaar na jaar wordt bevestigd in de PISA-, TIMSS- of PIRLS-tests).

Een andere prioriteit is dan ook het bestrijden van dit lerarentekort. We hebben al budgettaire maatregelen genomen om dit te doen, zoals het creëren van vervangingspools. Vroeger hadden we twee vervangingspools, nu hebben we er vier. Deze 'vliegende' leerkrachten kunnen afwezige leerkrachten op scholen vervangen.

Het tweede probleem is dat er minder respect is voor leraren dan vroeger. Er zijn ook leerkrachten die zichzelf censureren en bepaalde onderwerpen zoals de evolutietheorie (wetenschappelijke feiten) of de geschiedenis van België niet meer durven aan te snijden omdat ze niet weten hoe ze over de koloniale geschiedenis moeten praten. Sommige scholen durven niet meer te praten over de Shoah of het conflict tussen Israël en Hamas. Om een hele reeks redenen zijn leerkrachten bang of staan ze onder druk om niet over bepaalde onderwerpen te praten.

En er is nog een derde aspect: de FWB wordt geconfronteerd met een chronisch tekort van meer dan 1 miljard euro per jaar en een kolossale schuld van 14 miljard euro. Deze situatie dwingt ons bijvoorbeeld om te lenen om een deel van onze lerarensalarissen te betalen. We moeten ons tekort dus stabiliseren om de essentiële taken van het onderwijs te kunnen blijven uitvoeren.

Hoe bent u van plan deze problemen op te lossen? Welke maatregelen heeft u al genomen (bijvoorbeeld een verbod op het gebruik van mobiele telefoons vanaf het schooljaar 2025-2026) en welke maatregelen wilt u in de nabije toekomst nemen?

Er wordt een aantal maatregelen overwogen om het lerarentekort aan te pakken, met als doel het beroep aantrekkelijker te maken en tegelijkertijd het lerarentekort in de klas tegen te gaan. Deze maatregelen omvatten het opwaarderen van het statuut van het beroep, het creëren van een vast contract om nieuwe leerkrachten in het beroep te stabiliseren, het verbeteren van de salarisschalen, het reorganiseren van het begin en het einde van de loopbaan, het verhogen van de waarde van de ervaring die tweedejaars leerkrachten hebben opgedaan, het vereenvoudigen van de administratie, het beter rekening houden met de nieuwe taken van leerkrachten (mentale werkbelasting) die verband houden met de "nieuwe" specifieke behoeften van leerlingen (omgaan met leermoeilijkheden, heterogene klassen) en het bestrijden van extremisme en religieuze opdringerigheid in scholen.

Om het leerniveau te verhogen, willen we nagaan wat de leerlingen in het ^3e leerjaar hebben geleerd om eventuele moeilijkheden zo vroeg mogelijk op te sporen en hen positieve feedback te geven, via wat we de "CLÉ"-toets (voor Rekenen, Lezen en Schrijven) hebben genoemd. Deze toets zal in alle scholen van de Federatie Wallonië-Brussel worden ingevoerd vanaf het begin van het schooljaar 2026-2027. Het doel van deze toets is om leerkrachten te helpen feedback te geven aan leerlingen over hun basiskennis en ook om eventuele moeilijkheden die leerlingen van jongs af aan hebben op te sporen en te verhelpen. Een kind dat niet slaagt voor de test zal natuurlijk profiteren van gerichte remediërende maatregelen, afhankelijk van zijn of haar prestaties en moeilijkheden.

Als antwoord op het toenemend extremisme heb ik afgelopen september de "Respect Barometer" gelanceerd, de eerste in zijn soort in de Federatie Wallonië-Brussel. De vragenlijst werd verstuurd naar 110.000 leerkrachten, waarvan er 10.000 hebben geantwoord. Van deze 10.000 respondenten zei de meerderheid dat ze zichzelf al gecensureerd hadden. Door de resultaten te analyseren kunnen we dit probleem eindelijk objectiveren en de juiste maatregelen nemen om het gezag en respect voor leraren in de klas te herstellen. Afgelopen december heb ik ook een plan gelanceerd om extremisme te bestrijden.

Wat de budgettaire situatie van de Fédération Wallonie Bruxelles betreft, heeft de regering van de FWB er sinds het begin van de legislatuur een prioriteit van gemaakt om het tekort, dat in 2025 op 1,287 miljard euro wordt geraamd, te stabiliseren en het de komende jaren geleidelijk aan terug te dringen. Met een begroting waarin 55% van de uitgaven opgaat aan onderwijs, voornamelijk voor salarissen, is de manoeuvreerruimte uiterst beperkt. Ik heb ervoor gezorgd dat de lonen van de leerkrachten, evenals de indexering daarvan, behouden zouden blijven. Voor dit jaar is een besparing van 110 miljoen euro vastgesteld. Er staat echter ook 30 miljoen euro aan nieuw beleid op de agenda. Een van de belangrijkste maatregelen is de bevriezing van de toewijzingen aan bepaalde parastatale organen (ONE (Office de la Naissance et de l'Enfance), RTBF, CHU - Centre Hospitalier Universitaire - de Liège), wat een besparing van 30 miljoen euro zal opleveren, terwijl de rationalisering van de kwalificatieklassen die onderbezet of dubbel bezet zijn en het doorsturen van volwassen leerlingen naar georganiseerde cursussen voor volwassenenonderwijs zullen helpen om dubbele financiering te voorkomen.

Heeft u contact met uw collega in Vlaanderen, minister van Onderwijs Zuhal Demir? En zo ja, over welke beleidspunten? Neemt u soms gemeenschappelijke standpunten in, of denkt u dat de situatie in Wallonië en Brussel helemaal anders is dan in Vlaanderen?

Ik ken mijn Vlaamse collega Zuhal Demir goed, omdat we allebei minister van Justitie waren onder de vorige regering. Mijn team heeft regelmatig contact met haar kabinet, met name voor informatie-uitwisseling of toen we tijdens het vorige mandaat de Covid-gezondheidscrisis moesten aanpakken. Toen ik vooruitgang boekte met het verbod op smartphones in scholen, werd er een vergadering georganiseerd tussen onze medewerkers, omdat minister Demir ook wetgeving wilde maken over deze kwestie.

In dezelfde geest heb ik ook regelmatig contact met mijn Duitstalige collega Jérôme Franssen, die de Duitstalige minister van Onderwijs is, met name over beroepsonderwijs.

Houdt u ook nieuwbouwprojecten en grote renovatieprojecten van scholen nauwlettend in de gaten? Welke grote scholenbouwprojecten lopen er of zijn net afgerond? Hoeveel aandacht moet er zijn voor duurzaamheid, energiebesparing, circulariteit, etc.? Aan welke normen moet worden voldaan?

Om deze vraag te beantwoorden, heb ik een beroep gedaan op het kabinet van minister-president Elisabeth Degryse, die verantwoordelijk is voor dit gebied en mij informeerde over de monitoring van nieuwbouwprojecten en grote schoolrenovatieprojecten.

De FWB heeft een plan om actief werk te maken van de modernisering en opwaardering van de schoolinfrastructuur om te voldoen aan duurzaamheids- en energieprestatiecriteria. Tijdens de vorige legislatuur werd een miljard euro geïnvesteerd in de renovatie van schoolgebouwen in het kader van het Europees herstelplan met zijn zeer strenge ecologische overgangscriteria. Er is dus zowel een uitzonderlijk investeringsplan van het FWB als het Europese herstel- en veerkrachtplan.

Sommige werkzaamheden zijn al begonnen. Alle projecten hebben een duurzaamheidsdimensie: er moeten zonnepanelen worden geïnstalleerd en isolatie worden aangebracht, er zijn ventilatiedoelstellingen en de verplichting om energie-audits uit te voeren, een EPB is verplicht, elektrische brandnormen worden gecontroleerd en er is een speciale inclusiecomponent, aangezien de gebouwen toegankelijk moeten zijn voor mensen met een handicap.

Twee voorbeelden van de renovatie van schoolgebouwen zijn het Athénée Royal in Ukkel, dat een volledige renovatie zal ondergaan waarbij de nadruk ligt op energieprestaties en duurzaamheid, en de gespecialiseerde basisschool L'Arbre Vert in Bergen, die 2,47 miljoen euro aan Europese subsidies zal ontvangen om er strenge criteria voor ecologische transitie en toegankelijkheid in op te nemen.

Wat is het totale budget van uw regering voor onderwijs en hoe is het verdeeld? Kunt u iets zeggen over het financiële steunprogramma, subsidies, enz.

Het grootste deel komt van de FWB, aangezien iets meer dan ¾ van zijn algemene begroting, of iets meer dan €10,7 miljard op een totaal van €13 miljard (cijfers 2025), wordt besteed aan de sector Onderwijs (inclusief hoger onderwijs), Onderzoek en Opleiding. Van deze 10,7 miljard euro is 7,8 miljard euro uitsluitend bestemd voor verplicht onderwijs (van kleuterschool tot secundair onderwijs). En 85% van de uitgaven van 7,8 miljard euro, oftewel 6,7 miljard euro van de totale begroting, gaat naar de salarissen van leerkrachten.

Op het vlak van subsidies biedt de Fédération Wallonie-Bruxelles financiële en/of materiële hulp aan zowel individuen als organisaties in al haar bevoegdheidsdomeinen. Ze is vooral actief op het vlak van cultuur, onderwijs (studietoelagen, AEF Europe, enz.), jeugdhulp, sport, de promotie van burgerschap en interculturaliteit en de promotie van Brussel op nationaal en internationaal vlak. Alle subsidies die door de FWB worden toegekend, zijn opgenomen in een register dat kan worden geraadpleegd op het volgende adres: https: //www.odwb.be/explore/dataset/fwb-cadastre-des-subventions-2023/ (laatste beschikbare gegevens 2023).

Hoe ziet u het onderwijs evolueren in de Federatie Wallonië-Brussel (vanuit het standpunt van sociale uitdagingen, administratieve vereenvoudigingen, nieuwe vormen van leren en onderwijs (bv. Freinet, Steiner, Montessorischolen, enz.), digitalisering, Artificiële Intelligentie (AI), enz.) Wat zijn de belangrijkste trends?

Scholen in FWB staan echt op een keerpunt. We worden geconfronteerd met sociale uitdagingen, het statuut van leerkrachten, het tekort aan onderwijzend personeel, administratieve vereenvoudiging, de kwaliteit van het leren en digitalisering. Bovendien moeten we innovatieve onderwijsmethoden integreren. We moeten de kwaliteit van leren en het lerarentekort combineren en tegelijkertijd anticiperen op de uitdagingen van morgen, zoals het dalende geboortecijfer.

Er is een keerpunt na Covid, en daarom heb ik mijn administratie gevraagd om met een specifieke reflectie over pedagogie te komen. Met Covid is er namelijk iets heel nieuws gebeurd: we hebben ons gerealiseerd dat de hersenen van jongeren anders werken als ze de hele dag met digitale tools bezig zijn. De tool transformeert de persoon die de tool transformeert die de persoon transformeert. Het is als een sneeuwbaleffect. We worden allemaal getransformeerd door de tools die we gebruiken. De Grieks-Franse filosoof Cornelius Castoriadis zei altijd: er is een man die een gereedschap zal creëren en ontwikkelen dat leidt tot de transformatie van de mens, die een nieuw gereedschap zal uitvinden. De jongeren van vandaag zijn niet dezelfde als de jongeren van gisteren. Hun hersenen zijn anders geconfigureerd. We moeten dus in staat zijn om onze onderwijspraktijken te veranderen en dat vereist grote veranderingen. We gaan onze leerkrachten natuurlijk niet vervangen door Kunstmatige Intelligentie, maar leerkrachten moeten begrijpen dat de hersenen van jongeren niet meer op dezelfde manier geconfigureerd zijn als de hersenen van onze voorgangers. We moeten dus veel meer werken aan leren en kritisch gebruik van de hulpmiddelen.

Wat betreft nieuwe vormen van leren, moeten we meer innovatieve en actieve onderwijsmethoden gebruiken, aangepast aan de realiteit van de 21ᵉ eeuw. Het gebruik van digitale technologie is een gegeven, maar het moet in dienst staan van het leren en mag geen doel op zich zijn. Digitalisering en AI bieden enorme mogelijkheden, vooral op het gebied van adaptief leren en gepersonaliseerde ondersteuning voor leerlingen. We moeten ze omarmen met onderscheidingsvermogen en ervoor zorgen dat de menselijke dimensie van lesgeven behouden blijft. Daarom moeten we goed nadenken over onderwijsmethoden en in het bijzonder hoe we deze digitale hulpmiddelen en nieuwe technologieën zoals AI kunnen integreren.

We hebben een nieuw referentiekader met de naam Jaarlijkse technische, technologische en digitale opleiding. Het technische, technologische en digitale gedeelte lijkt me echt fundamenteel. We moeten kunnen werken met de nieuwe vaardigheden die we hebben verworven na de Covid-periode. De pandemie was niet iets waar we voor hebben gekozen, maar heeft er wel toe bijgedragen dat we tien jaar vooruit zijn gegaan op het gebied van digitaal onderwijs. De Covid-periode heeft een aantal zeer interessante en minder interessante dingen opgeleverd. We begrepen bijvoorbeeld heel goed wat de psychologische impact op jongeren was als ze geen direct contact met leeftijdsgenoten hadden. Daarom hebben we het recreatieve gebruik van smartphones verboden. We weten dat minder smartphones op school betekent dat er meer vrienden op de speelplaats zijn.

We moeten dus in staat zijn om innovatieve onderwijsmethoden te integreren en het beste uit digitale hulpmiddelen te halen, maar tegelijkertijd in staat zijn om te begrijpen wat we met digitale hulpmiddelen kunnen verliezen in termen van menselijke interactie. We moeten in staat zijn om de positieve en negatieve dimensies van digitale tools te integreren, omdat de tool de mens transformeert en enorme mogelijkheden onthult, maar ook grote risico's (isolement, cyberpesten), en het ontnemen van menselijk contact aan een jongere heeft een veel grotere impact dan het ontnemen van menselijk contact aan een volwassene. De Covid-gezondheidscrisis heeft ertoe geleid dat sommige studenten zich onwel voelen door hun gedwongen isolement, maar het heeft ons ook in staat gesteld om aanzienlijke vooruitgang te boeken in het gebruik van digitale technologie (afstandsonderwijs). We moeten nadenken over hoe we digitale technologie beter kunnen integreren, met alle voordelen en risico's van dien.